洛阳民俗博物馆

 国家博物馆“复兴之路”展厅 图片来源：中国国家博物馆官网

一、立足我国博物馆发展的历史成就和现实方位，分析研判博物馆高质量发展的基本内涵。

特别是近年来，在习近平总书记 “让文物活起来”等重要指示批示精神的引领，以及免费开放政策、行业评估等措施的激励下，政府部门、各行各业和社会力量共同参与博物馆建设的热情持续高涨，一大批彰显中华文化魅力、当代中国发展气质和标志国家、行业、区域文明形象的博物馆陆续新建或改扩建，文物藏品保护研究与展示开放水平、文化传播与社会服务能力大幅提升。

从近期各路媒体平台陆续刊发的文博行业“十三五”期间一系列收官数据、成果盘点看，尽管不可避免地遇到了世界“百年未有之大变局”和当前新冠肺炎疫情及“后疫情时代”诸多“不确定性”的深刻影响，但我国博物馆发展受到党和国家高度重视、各界公众广泛关注，机构数量由快速增长转向中高速增长、门类布局日益丰富多元、社会作用不断提升，以及由弱渐强、由冷趋热的基本趋势仍将稳中持续；以一级博物馆为龙头、二三级博物馆和重点区域博物馆、重要行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充，内容多样、特色鲜明、分布渐广的博物馆体系基本形成并将更趋完备。

 有关统计数据看，“十一五”至“十三五”期间的3个5年（2006年至2020年），是全国博物馆数量持续快速增长的15年，即由2005年末的2248个增加到2010年末的3415个、2015年末的4692个、2019年末的5535个（2020年末的数字尚在统计中，预计将达到5700个左右），年均净增长200余个（个别年份甚至达到了日均新增1个博物馆的超高增速），这种高度的增长速率，当属同期世界各国博物馆发展中所仅见的孤例。

理论上讲，一项事业的增长速度与质量提升是辩证统一的，没有一定的发展速度就很难奢谈发展的质量，高质量发展意味着“量”和“质”的并重与同步。

（3）从单方面强调机构数、观众量的高增长，转向全面关注涵盖藏品、研究、展览、服务等在内的协同发展，直至构建适应公共文化需求、文化强国建设目标要求的高品质博物馆体系；

（4）从关注博物馆增长的资源要素投入，转向关注资源的优化配置和效率提升等。

也就是说，博物馆的高质量发展应当是更充分更均衡的发展，并且需要在更高水平上实现博物馆产品生产供给与社会需求的动态平衡。

然而，毋庸讳言的现实情况是，若对照高质量发展的一些特征和要求，我国博物馆无论是从服务国家经济社会发展大局、奉献文化强国建设、满足人们美好生活需求的宏观层面着眼，还是从博物馆行业自身的体系、结构、布局考量，抑或是从单个博物馆品质建设和发展质量的个案来讲，我们都不难看出一些或多或少、程度不同的短板与不足。

譬如，博物馆基本家底、规模总量与世情国情、时代需要的不适应，行业结构、布局不尽合理，整体发展不全面、不均衡，“质”的提高与“量”的增长不协同，尤其是体制僵化、活力缺乏、服务效能不高等，不仅困扰着大大小小的博物馆，更制约了博物馆行业总体发展水平和社会贡献率的提高。

因此，步入“十四五”时期的博物馆事业，的确需要“以推动高质量发展为主题”，以统筹兼顾发展的“质”与“量”为基准，以转换机制、激发活力为着力点，在锐意改革、开拓创新中实现高质量发展，切实提升社会价值和作用。

观众参观展览 图片来源：文博圈

二、从社会需求的宏观层面看，博物馆的高质量发展应指行业整体上持续稳定增长，人均拥有博物馆的数量和服务趋于均衡，让博物馆发展成果更多更公平地惠及全体人民。

一是增长的稳定性。在推动博物馆高质量发展的过程中，保持适当的规模和中高速增长的优势依然现实而重要。经济社会发展带来的公众文化需求是持续增长的，决定着博物馆的高质量发展需要保持行业增速的稳定，不能出现大起大落式的波动。譬如，单从最基本的博物馆机构数增长值看，今后5年，即便不能延续前面15年间年均新增逾200个的势头，仅达到低于150个、高于100个的水平，也将是正常的、合理的；但若真的年均新增跌破100个甚至持续停留在50个左右的更低位，则是行业态势不够稳定的征兆，也是发展质量不高的表现。其他如藏品、展览、观众、社教活动、文创研发、网络传播等年度数据究竟能够保持在怎样的量值量级？其涨落、增降的区间幅度又会如何？诸多“不确定性”将给博物馆行业能否保持稳定的中高速增长带来诸多“不可预见性”。即便不敢奢望“大起”，也须力避“大落”。

二是发展的均衡性和可持续性。在高质量发展进程中，博物馆数量的增加仍旧重要，但同时要更加强调在更广领域上的协调发展。就博物馆体系而言，博物馆的等级、门类、区域分布等比例关系要更趋合理，需优化藏品、人才、经费等资源配置，实现藏品保护、实体展览、网络传播、技术创新、智慧化建设的协同发展，不断推动事业发展从规模速度型增长向质量效率型增长、从粗放增长向集约增长转变，推动全国人口与博物馆之比从目前的每25万人拥有1个博物馆向“十四五”末每20万人拥有1个博物馆的目标迈进，推动博物馆行业向与国情国力更切合、结构更合理、分布更均衡、资源承受力更持久、社会贡献率更高的目标迈进。

三是社会的公平性和服务的均等化。高质量发展要兼顾博物馆的数量、质量与发展需求、发展动力相协调，要坚持以人民为中心的发展理念，推动发展成果全民共享，把丰富民众文化体验、提高民众文化素养、增进民生福祉作为发展的根本目的，并针对少年儿童、老年人等特定群体以及城乡不同社区、不同受教育程度乃至不同地域、不同文化习俗的人群，进行分众化传播与服务，促进社会公平正义。

观众排队参观博物馆  资料图：文博圈

三、从博物馆行业自身看，高质量发展要求博物馆治理体系、治理能力迈向现代化，布局优化、结构合理，不断实现品质提升和服务升级，显著提高行业发展效益。

一是行业规模不断壮大。高质量发展意味着博物馆的行业规模不断扩大，基础设施、藏品资源、陈列展览、社会服务和人才队伍、学术研究、科技支撑、发展环境、保障条件等不断完善，形成高位运行、日趋健全的博物馆行业规模。尤其是要更加注重人才、科研、技术等能力的培育提高，使之成为激发博物馆创新活力、建设世界一流博物馆和研究型博物馆的重要基石。

二是行业结构不断优化。博物馆全行业的高质量发展，要求健全布局合理、类型均衡的博物馆体系，各级别、各门类、各行业博物馆的结构日益优化，并且不断深化融合发展。应规划支持一批国家级、省级博物馆和重点行业博物馆的新建、改扩建；努力实现地市级博物馆建成率的全覆盖、无死角；倡导激励县级博物馆展示开放的常态化、正规化和乡村博物馆服务公众的个性化、便利化；引导扶持专题特色博物馆特别是行业博物馆、高校博物馆、非国有博物馆的规范建设和品质提升。

三是质量效益不断提升。质量与效益提升是实现博物馆发展效能的重中之重和最终体现，要以尽可能小的质量成本产出最大可能的质量效益，并不断提升可持续发展的能力。在文化和自然遗产资源富集城市、村镇规划建设区域性、特色化“博物馆城”“博物馆镇”“博物馆聚落”，或结成帮扶联盟，或实行总分馆联手共建，促进地域相邻、门类相近的博物馆发挥聚合效应，实现协同发展。